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以改革開放爲動力 全面推動北京商務高質量發展

——北京市商務局黨組書記、局長 闫立剛在2019年全市商務工作會議上的報告

發布時間:2019-01-25         信息提供:綜合處

2019124日)

同志們:
  今天召開全市商務工作會議,主要任務是:貫徹市委十二屆七次全會和全國商務工作會議精神,落實市十五屆人大二次會議批准的《政府工作報告》,總結2018年全市商務工作,部署2019年重點任務。

  一、2018年商務工作邁上新台階
  2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。面對錯綜複雜的國內外形勢,在市委、市政府的堅強領導下,全市商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革爲主線,擴大開放,服務民生,全市商務運行穩中向好,主要指標保持全國領先,圓滿完成了各項任務。
  ——消費升級特征明顯。全年實現總消費額2.54萬億元,增長7.4%。其中,社會消費品零售總額1.17萬億元,規模再創新高;服務消費額超過1.3萬億元,增長11.8%,在總消費中占53.8%,對總消費增長的貢獻率爲82.6%,成爲消費增長的“主引擎”。
  ——對外貿易高速增長。全年實現貨物貿易進出口額2.7萬億元,增長23.9%,高于全國14.2個百分點,增速列進出口大省第一;其中,出口4878.5億元,增長23%。全年服務貿易進出口額突破1萬億元,增長10%左右,穩居全國第二位。貨物貿易出口和服務貿易均創曆史新高。
  ——雙向投資結構優化。全年實際利用外資167.4億美元,剔除不可比因素增長近40%,占全國12.4%;其中,服務業擴大開放重點領域實際利用外資占全市61.3%。全年對外直接投資額70億美元,增長15%;其中,“一帶一路”沿線投資勢頭強勁,增長45%。
  ——全市重點任務全面完成。建設提升基本便民商業網點1529個,提前完成民生實事任務。疏解提升市場和物流中心204個,完成全年目標。服務業擴大開放綜合試點形成68項全國首創或效果最優的創新舉措,爲開放型經濟發展探索積累了經驗。
  ——對全市經濟發展貢獻突出。商務領域各行業地方財稅貢獻在全市的占比超過1/4。外貿企業、外資企業和總部企業的地方財稅收入增速比全市增速6.5%分別高出3、1.4和2.2個百分點。

  過去一年,我們主要抓了以下三方面工作:
  (一)以擴大開放促深化改革,市場活力持續激發釋放
  一是服務業擴大開放向縱深推進。第一輪試點圓滿收官,226項試點任務高質量完成。發布實施擴大對外開放提高利用外資水平的意見,外資企業“全周期”管理等一批試點經驗在全國複制推廣。放寬外商投資建設工程設計企業外籍技術人員的比例要求等開放措施被國務院向自貿試驗區推廣。一批與高質量發展要求相適應的服務業新主體、新業態加速湧現,全國首家外資控股證券公司在京落地,全市首家外商獨資娛樂場所、外資控股人才中介機構開始運營,三大信用評級機構、英國最大征信機構等一批具有國際影響力的金融及服務機構落戶北京。
  二是開放發展質量持續提升。與首都功能定位相契合的重點行業外資快速發展,科技服務業和信息軟件業實際利用外資占全市四成。面向全球的北京國際經貿合作平台建設持續推進,境外服務中心總數達31家,遍布五大洲24個國家和地區。服務進出口額占外貿總額的比重高于全國平均水平10個百分點以上。第五屆中國(北京)國際服務貿易交易會成功舉辦,意向簽約額達1025.6億美元。我市獲批國家服務貿易創新發展試點,服務外包示範城市綜合評價列全國首位。一般貿易出口占全市出口75%,較上年末提高約15個百分點。“雙自主”企業貨物出口占全市出口22%,較上年末提高超過1個百分點。優質進口商品更加豐富,進口額全國排名提高至第2位,首屆中國國際進口博覽會簽約額達175億美元。北京大興國際機場口岸非現場設施項目紮實推進,口岸制度體系進一步完善。首都國際機場成爲全國首個年旅客吞吐量過億人次的機場。北京144小時過境免簽人數同比增幅超三成。
  三是營商環境更加優化。制定實施商務領域優化營商環境的行動計劃,建立商務領域企業“服務管家”機制,開展到民營企業大走訪活動。政務服務事項精簡54%,非涉密政務服務事項全部實現網上可辦。在優化貿易環境上,對標世界銀行標准,京津兩市聯合推出三批54條政策措施,被國務院、世界銀行作爲典型案例進行推廣;深入推進口岸提效降費工作,整體通關時間壓縮40%;推廣國際貿易“單一窗口”,進出口主要業務申報覆蓋率達到100%。在優化投資環境上,深入實施外資企業設立“一窗受理”,企業減少45%重複填報事項;修訂完善各區營商環境評價指標體系,並組織開展評價。在優化誠信興商環境上,加強商務領域信用體系建設,強化商務執法和舉報投訴處理,完成行政處罰955個;處理舉報投訴478件,辦結率99%以上。
  (二)把創新作爲第一動力,新動能不斷增強壯大
  一是總消費促進體系初步建成。落實國家消費升級部署,在全國率先建立總消費促進工作機制,形成“1+X”促消費政策框架。制定五年行動計劃,增強北京在全球市場中的消費資源配置能力和消費趨勢引領能力,高水平謀劃建設國際消費樞紐城市。全市部門協同、市區聯動,推動商品消費提檔升級、服務消費提質擴容,挖掘培育新的消費增長點,多措並舉促進總消費增長。
  二是內貿流通創新轉型不斷提速。統籌推進內外貿融合發展,發揮北京獲批成爲全國跨境電子商務綜合試驗區的政策優勢,加快推進跨境電子商務國際樞紐城市建設。制定《北京物流專項規劃》和《北京市物流業提升三年行動計劃》,大力推進流通領域現代供應鏈體系建設,成爲全國供應鏈創新與應用試點城市。進一步促進連鎖經營發展,試點連鎖品牌企業“一區一照”登記。制定《關于推動北京老字號傳承發展的意見》,發布北京便民生活服務地圖和北京老字號消費地圖VR版。
  三是商務發展新動能加快積聚。支持創新型總部企業在京發展,全市3961家總部企業中,創新型企業占比近七成。全市跨國公司總部達到178家。首次發布北京總部經濟發展指數。總部企業人均利潤是全市規模以上企業的2.3倍。推出北京商務服務自主品牌100強。升級改造8個商務服務業公共服務平台。商務服務業收入利潤率近50%,名列服務業各行業前茅。
  (三)從提高民生品質發力,便民措施更多惠及群衆
  一是規劃政策引領作用進一步增強。落實北京城市總體規劃,編制商業服務業設施空間布局規劃,發布街區商業生態配置標准,指導各區編制完成生活性服務業設施規劃,把設施規劃細化到每個街道(鄉鎮)、社區。發揮政策引導支持作用,在固定資産投資補助、利用騰退地下空間、居住配套商業服務設施等方面制定系列政策文件。
  二是補短板增便利步伐繼續加快。堅持疏解整治促提升,印發《關于進一步提升生活性服務業品質的工作方案》,全市基本便民商業服務功能城市社區覆蓋率達92%以上。回龍觀天通苑地區建設提升網點63個,居民生活便利度明顯提高。落實菜籃子市長負責制,實現“平均每個社區兩個蔬菜零售網點”的目標。推進簋街“深夜食堂”建設,滿足消費者夜間消費需求。印發《關于進一步促進便利店發展的若幹措施》,提出19條創新舉措,切實解決便利店發展痛點問題。以模式和業態創新發展彌補中心城區實體空間不足,推動線上線下融合發展,累計建成83家“大而全”的社區商業便民服務綜合體、200余家“小而精”的社區商業“e中心”。提升居民消費品質的創新舉措被商務部向全國推廣。
  三是服務保障能力更加提升。圓滿完成全國“兩會”、中非合作論壇北京峰會、市“兩會”等重大活動服務保障工作,有序推進2022年北京冬奧會和冬殘奧會餐飲等服務保障工作,形成常態化服務保障機制。成立工作專班,對蔬菜等農副産品市場供應進行調控。穩妥應對非洲豬瘟疫情影響,組織調配豬肉貨源,增加市場供給,保障供應穩定。完善肉菜流通追溯體系,全市豬肉和蔬菜追溯節點數分別達到2128和3088個。開展商務領域扶貧協作和區域商務合作,利用京交會平台舉辦農産品拍賣活動,促進協作地區特色産品進京銷售。認真落實行業安全生産和流通秩序監管責任,依法妥善應對“鄰家”等連鎖便利店關店等事件。

  2018年,我們還以十項行動計劃爲支撐,搭建北京商務改革發展的“四梁八柱”。在謀劃長遠發展方面,推出《北京國際消費樞紐城市建設行動計劃(2018年-2022年)》《北京創新對外投資合作方式三年行動計劃》《北京創新型總部經濟優化提升三年行動計劃》;在改革創新方面,推出《中國(北京)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《北京市服務貿易創新發展試點工作實施方案》;在服務民生方面,推出《關于進一步規範和促進家政服務業發展的工作方案》《北京市提高鄉村流通現代化水平行動計劃》《北京市商務領域扶貧協作行動計劃(2018-2020年)》;在營商環境方面,推出《商務領域企業“服務管家”運行辦法》《優化開放型經濟營商環境行動計劃》《關于推進北京市物流業降本增效的實施意見》。商務改革發展政策體系進一步豐富完善。

  我們始終堅持以黨的政治建設爲統領,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任;不斷加強黨風廉政建設,紮實開展黨員幹部思想教育;深入開展“雙報到”工作,抓好基層黨組織規範化建設,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在北京商務系統落地生根;積極穩妥推進機構改革,優化職能配置;堅持依法行政,辦理人大代表建議24件、政協委員提案59件,工作效能和履職能力進一步提升。

回顧2018年,商務系統主動服務全市大局,勇于擔當作爲,努力克服經濟下行壓力,成功應對一系列風險挑戰,保持商務各項指標平穩運行,提高發展質量效益,增進人民群衆福祉,既保持了“穩”、也實現了“進”,在貫徹黨的十九大精神的開局之年、紀念改革開放40周年之際,向市委市政府、向全市人民交上了滿意答卷。

  過去一年的工作讓我們深刻認識到:做好北京商務工作,必須堅持黨對商務工作的全面領導,始終牢記“看北京首先從政治上看”的要求,立足“四個中心”戰略定位,不斷提高“四個服務”水平;必須堅持以人民爲中心,民有所呼、我有所應,不斷實現人民對美好生活的向往;必須堅持高站位高標准,以高質量發展要求爲全市經濟社會發展作出商務貢獻;必須堅持高舉新時代改革開放旗幟,緊緊抓住服務業擴大開放綜合試點重大機遇,在更高起點、更高層次、更高目標上深入推動各項工作改革創新;必須堅持擔當有爲,以飽滿的工作熱情撲下身子,沉到一線,狠抓落實,全心全意爲人民服務,盡職盡責助企業發展。

  同志們,成績的取得是在市委、市政府的堅強領導下,各區各相關部門共同努力、全市商務戰線全體幹部職工拼搏奉獻的結果。在此,我謹代表北京市商務局,向參與和支持商務事業發展的同志們表示衷心的感謝!

  二、准確把握商務發展的新形勢
  中央經濟工作會議作出了我國仍處于並將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷,要求我們要善于化危爲機,深化改革開放。我們要深刻領會中央經濟工作會議精神,既要充分認識當前商務發展面臨的挑戰,也要注重把握有利條件,堅定做好商務工作的信心。
  當前經濟運行穩中有變、變中有憂,商務工作面臨諸多挑戰。外部環境更趨複雜嚴峻,世界經濟不確定不穩定因素增多;國內經濟面臨下行壓力,擴消費穩增長的困難增多;北京作爲減量發展和高質量發展的城市,對商務發展方式轉變和結構調整提出更高要求;商務發展面臨著更深層次的不平衡不充分問題,中高端消費需求與商品、服務供給的矛盾仍然突出,消費環境有待持續優化,保障和改善民生仍需加力,擴大開放的深度和廣度還需不斷拓展,行業運行中一些風險隱患有所暴露。
  機遇與挑戰並存,支撐商務發展持續向好的有利條件依然很多。從國家層面看,以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導,爲我們戰勝各種風險挑戰提供了根本保證;我國經濟健康發展的基本面和長期穩中向好的總體勢頭沒有改變;國家密集出台系列穩外貿、穩外資、擴消費措施,爲商務發展創造了良好的政策環境。從北京自身看,京津冀協同發展、一核兩翼、疏解整治爲商務高質量發展、提高生活性服務業品質提供了更大的發展空間;營商環境改革成效顯著,大大增強了對外吸引力,市場主體活力進一步激發;重大活動有較強帶動效應,世界目光聚焦中國首都,有利于進一步提高北京開放發展水平。從商務領域看,改革開放40年,北京商務事業實現了全方位推進、跨越式發展、曆史性變革,奠定了改革發展的堅實基礎,也極大地增強了我們迎接挑戰、抵禦風險的信心和能力;北京作爲國家首都和特大型城市,國際吸引力強、需求空間大、消費領域廣、供應保障機制完善,具有巨大的市場優勢;在服務業擴大開放、服務貿易創新發展、優化營商環境等方面改革創新、先行先試,對外開放程度進一步提升;北京擁有53家世界500強企業、52家全國外貿500強企業、14家全國連鎖百強企業、698個規模以上電子商務交易平台,分列世界城市或全國各省市首位,市場主體競爭力強。

  面向未來,我們要牢牢把握重要戰略機遇期,保持戰略定力,抓住有利條件,防範化解風險,勇于擔當,積極作爲, 奮力開創全市商務新局面。

  三、堅持高質量發展做好2019年商務工作
  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好商務工作意義重大。
  全市商務工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,遵循“五個堅持”“六穩”的要求,認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,堅決落實市委、市政府工作部署,圍繞中華人民共和國成立70周年慶祝活動這條工作主線,牢牢把握加強“四個中心”功能建設和提高“四個服務”水平的要求,繼續按照便民、創新、開放、提質、安全的發展思路,持續推進十項行動計劃,進一步增強消費動力,提升開放水平,改善民生品質,聚焦創新發展,優化營商環境,全面推動北京商務高質量發展。
  全市商務發展主要預期目標是:總消費增長7.5%左右,服務消費占總消費的比重達到55%左右。貨物貿易規模不減,“雙自主”企業出口占比提高1個百分點。服務貿易增長5%以上,對外貿易結構不斷優化。實際利用外資保持平穩。對外投資健康穩定有序發展。

  爲實現上述目標,重點從以下五個方面著力:
  (一)在更加提質上著力,不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用
  圍繞消費者多樣化、個性化、發展型的消費需求,從供給端精准發力,制定“1+X”系列政策,爲群衆提供更多優質商品和服務,滿足不同群體的便利化消費需求,做到“一個都不能少”,大力推進國際消費樞紐城市建設。
  一是豐富基礎消費。研究推出全市繁榮夜間經濟促消費政策,支持24小時便利店建設,鼓勵重點街區及商場、超市、便利店、餐廳等適當延長夜間營業時間;推進“深夜食堂”建設,在西城、朝陽、海澱、豐台、石景山、通州和“回天地區”各打造一條“深夜食堂”特色餐飲街區,點亮夜間消費。落實《關于進一步促進便民早餐網點發展的若幹措施》,持續推進便利、安全的早餐網點建設;實施提高鄉村流通現代化水平行動計劃,健全完善以鄉村商業綜合體、連鎖便利店、電子商務和物流配送爲重點的現代化商業流通體系,拉動城鄉消費。遴選推薦一批國家級電子商務示範企業,培育電子商務與快遞物流協同發展示範企業、示範園區,制定實施新版網絡零售鼓勵政策,促進網上消費。
  二是拓展中高端消費。培育一批品牌企業,做優一批“老字號”企業,制定促進全球新品進京首發、開設首店或旗艦店的政策措施,積極推動環球主題公園及周邊商業配套項目建設,擴大品牌消費。全面推進中國(北京)跨境電子商務綜合試驗區建設,支持海外倉、保稅倉等跨境電商倉儲設施建設,新建10家以上跨境電商示範體驗店,擴大中高端消費品進口,引導境外消費回流。研究制定促進智能消費等新型消費的政策,推進消費換代升級。實施新一輪節能減排促消費政策,新增家用電磁爐、電風扇和電飯鍋等節能商品品類,推廣新能源貨車2000台左右,創建一批“綠色商場”示範店,大力發展綠色消費。
  三是統籌服務消費。落實《北京市擴大內需建立完善總消費政策促進體系工作方案》,建立促進服務消費增長政策體系,形成促進總消費的考核督導機制。推動制定鼓勵旅遊、文化、體育、教育、養老、健康、信息消費等一系列促進服務消費的政策措施。鼓勵社會力量提供多層次多樣化醫療、養老、教育培訓服務;支持博物館、圖書館、文化館、劇院、實體書店等文化設施建設;加強分級診療制度建設;推進全域旅遊示範區創建工作,提升民宿、“農家樂”品質和服務能力;打造“書香北京”“走進博物館”“一刻鍾健身圈”等服務消費品牌,豐富重點行業優質服務供給。
  四是提升供給質量。實施《北京市商業服務業設施空間布局規劃》,建立廣域級、區域級、地區級、社區級四級商業中心布局體系,培育街區商業生態系統,優化空間布局。實施全市重點商圈改造升級計劃,啓動公主墳、回龍觀天通苑2個商圈改造提升;建設王府井、前門大柵欄2條高品位步行街;鼓勵企業采用新技術新模式,制定傳統商業結構調整轉型升級行動計劃。謀劃建設集多種消費方式、多重消費體驗爲一體的國際一流購物小鎮;落實物流業提升行動計劃,深化供應鏈創新與應用試點,培育20家左右現代供應鏈試點企業;發揮會展經濟的帶動效應和新品發現功能,吸引國際國內知名會展在京舉辦,拓展供給方式。推動完善旅遊、文化、體育、教育、養老等重點服務領域標准規範,擦亮“北京服務”品牌。
  (二)在更加開放上著力,進一步提升開放型經濟發展水平
  緊抓新一輪服務業擴大開放綜合試點重大機遇,堅定不移穩外貿、穩外資,打造更高質量、更高層次、更高水平的開放型經濟,爲全市經濟發展注入新動力,爲優化營商環境創造新經驗,爲國家深化改革開放做出北京貢獻。
  一是推動更高水平開放。加緊組織實施新一輪試點工作方案,對標國際先進經貿規則,著力打造“負面清單+正向激勵”“産業開放+園區開放”模式,做好開放措施所涉及的法規規章調整,開放力度向自貿區看齊。協調推動在金融、電信、教育、醫療、旅遊、專業技術服務、文化娛樂等領域開放措施盡快落地。爭取取消外商設立投資性公司有關投資企業數量限制。在聘請外籍律師擔任法律顧問、外商投資工程設計企業、外商捐資非營利性養老機構等放寬准入限制方面先行先試,力爭取得新突破。完善試點示範布局,推動形成首都國際機場臨空經濟區和北京大興國際機場臨空經濟區兩大開放引擎,加強城市副中心政策集成,打造服務業深層次開放先導區。研究制定集成式支持政策包,促進服務業擴大開放綜合試點與全國科技創新中心建設、文化中心建設聯動發展,力爭形成更多可視化成果。
  二是加大穩外貿力度。與重點外貿企業建立“一對一”聯系對接機制,當好企業的“服務管家”,穩定外貿主體在京發展信心。研究制定穩外貿政策,引導企業出口市場多元化。制定擴大進口措施,進一步優化貿易結構。鞏固培育一批外貿轉型升級基地,打造外貿出口産業平台。試點推動二手車出口。推動外貿綜合服務平台增強資源整合能力。完善“政保貸”融資服務平台功能,推動外經貿擔保服務平台拓展出口退稅額質押貸款業務,爲外貿中小企業提供多元化融資服務。組織更多更優企業參加第二屆進口博覽會。制定促進天竺綜保區功能升級實施方案,做好大興國際機場綜合保稅區申報設立相關工作。
  三是創新發展服務貿易。落實《北京市服務貿易創新發展試點工作實施方案》,重點擴大金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業領域服務出口。探索服務貿易負面清單管理模式。制定《北京市服務出口重點領域指導目錄》。建立服務貿易風險預警機制,適時發布重點服務貿易領域風險預警報告。支持服務貿易示範基地建設,打造一批具有較強國際競爭力的服務品牌。全力辦好2019年京交會,擴大展會規模,創新舉辦方式,優化運作機制,打造引領全球的一流服務貿易展會和深化共建“一帶一路”的合作平台,促進北京服務業和服務貿易高質量發展。
  四是積極有效穩外資。全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度。建立負面清單代碼體系,實行嵌入式登記管理,創新負面清單管理制度下的外資服務模式。加強項目跟蹤管理,建立外資分行業、分領域的重大項目清單制度,發掘潛在項目;強化項目到資管理,對重點增資和新設外資項目逐一跟進服務,促進合同外資向實際外資轉化。在高精尖重點行業和“三城一區”等重點區域挖掘重點項目,引導外資參與城市副中心公共服務和基礎設施等建設。加強與國際咨詢機構、外國商協會的合作,建立定期信息溝通和政策發布機制,定期舉辦“雙向投資論壇國別日”活動,發布外商投資年度報告。
  五是健康有序促進對外投資合作。制定境外經貿合作區建設指導意見,推動建設一批境外經貿合作區。支持文化、商務服務、高新技術等北京優勢産業走出去。引導本市企業開拓拉美、歐洲、“一帶一路”沿線國家和地區等區域投資市場。建立保險服務平台和工程承包風險保函平台,降低企業對外投資風險和融資成本。制定境外服務中心考核評估及資金支持辦法,新建10個以上境外服務中心。攜手香港組織兩地30家企業“拼船出海”,共同開拓東盟市場。
  (三)在更加宜居上著力,持續改善提高民生品質
  貫徹落實市委、市政府提高生活性服務業品質的要求,打造生活性服務業首善之區。緊扣“七有”要求和“五性”特點,著力解決群衆最憂最盼最急的問題,讓群衆有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
  一是大力發展便民商業網點。實施“十百千+N”生活性服務業提升工程,重點打造10條特色示範街區,培育100家連鎖品牌企業,新建提升1000個生活性服務業網點,支持創建一批(N)標准化生活性服務業門店,基本便民商業服務功能在城市社區覆蓋率達到95%左右。制定實施《北京市便民店建設提升三年行動計劃》,指導各區落實生活性服務業設施規劃,不斷完善蔬菜零售、便利店、早餐、家政等便民服務體系。對便民店配置不足的街區,因地制宜制定補齊方案,突出抓好中心城區、城市副中心、“回天地區”及網點空白社區等區域的便民網點建設。推動品牌連鎖企業貼近民生,進社區、學校、醫院、公園和科技園區。
  二是營造便民商業發展良好環境。挖掘空間資源,推動市屬區屬國企發揮示範帶頭作用,對已改變便民商業用途的空間資源盡快恢複用途;積極利用地下空間資源優先發展便民商業;鼓勵支持各區恢複完善商業網點辦公室,統籌地區商業資源;試點在公交、地鐵場站建設一批便民生活服務設施;在空間資源不足的社區引入廂式便利店、智能貨櫃等智能流通設施。優化發展環境,推動擴大生活性服務業企業“一區一照”登記範圍;發揮生活性服務業發展基金引導作用,積極吸引社會資本,加大便民商業設施投入。保障穩定運行,研究建立基本便民商業網點經營場所租金監測和穩控機制;加強連鎖便利店風險防控和應急處置。疏解提升並舉,全年疏解提升市場50個、物流中心16個。
  三是提高便民商業現代化水平。研究制定加快發展全行業連鎖經營的意見,規模以上連鎖企業達到270家左右,連鎖化率達到33%左右。研究制定推動實體零售創新轉型實施方案。鼓勵社區商業零售網點搭載餐飲制售、小物維修、快遞收發、家政洗染等多樣化便民服務。鼓勵社區商業便民服務綜合體和“互聯網+生活性服務業”等新模式、新業態發展,打造一批具有社交功能屬性的示範性社區綜合體。依托“農超對接”,探索建立“農商互聯”聯合采購公共服務平台。
  四是健全服務保障體系。加強市場監測,鞏固産銷合作,做好政府儲備,保障糧食、豬肉、蔬菜等生活必需品市場供應穩定。支持引導企業或第三方機構建設肉菜流通追溯系統,對接全市重要産品追溯統一平台。落實商務領域扶貧協作行動計劃,深入開展消費扶貧,支持建立協作地區特色産品直采直供模式,實施家政扶貧計劃,開展電商精准扶貧。
  (四)在更加創新上著力,積極推動商務高精尖産業發展
  落實首都城市戰略定位,聚焦高質量發展要求,推進商務服務業發展,培育壯大創新型總部經濟,提升會展經濟發展水平,爲構建高精尖經濟結構提供優質服務和有力支持。
  一是推動商務服務業高端化、國際化、品牌化、集群化發展。組織實施商務服務業高質量發展行動計劃,探索支持高端商務服務業創新試點,引導技術、模式、業態和管理創新。打造智慧化商務服務平台,以智慧主題商務樓宇和園區爲載體,爲商務服務業企業搭建數字化、智能化公共服務平台,引導帶動高端專業要素集聚。支持海外高端商務服務中心建設,引入專業化運營團隊,加快構建全球化商務服務網絡。舉辦北京商務服務業高端國際發展論壇,發布年度商務服務業品牌百強榜單,打響 “北京商務服務”品牌。
  二是優化提升創新型總部經濟。研究制定促進高端企業創新和開放發展的政策措施,重點支持外資、民營類高端企業在京實現高質量發展。鼓勵創新型總部企業擴大在京投資,向“三城一區”、城市副中心和非中心城區轉移或設立高端功能機構。建立創新型總部種子企業發現培育機制,支持行業協會聯手國際權威機構遴選發布中國創新型總部北京百強榜單,研究發布高端企業高質量創新發展評價指數。完善“來京投資企業及高級管理人員”認定標准,吸引知名企業和專業服務機構來京發展。制作世界500強企業在京投資分布地圖,引導跨國公司來京設立地區總部。
  三是促進會展業健康發展。深入落實《關于促進北京展覽業創新發展的實施意見》,加強會展業發展戰略、規劃、政策、標准等制訂和實施。優化會展設施空間布局,推動新國展二、三期開工建設,協調推動大興新機場會展中心建設項目盡快落地。制定行業引導政策,加強品牌化、國際化建設,培育會展旗艦企業和首都品牌。
  (五)在更加親商上著力,深入推進營商環境優化
  貫徹市委、市政府優化營商環境的決策部署,完善商務領域優化營商環境統籌協調機制,著力推進對企業常態化的“服務管家”機制運行,做好世界銀行營商環境新一輪評價工作,在優化商務營商環境上努力保持全國前列。
  一是進一步提高跨境貿易便利化水平。鞏固完善京津聯動工作機制,繼續推出一批跨境貿易便利化創新舉措。持續推進北京口岸提效降費工作,推廣“提前申報”模式,擴大國際貿易“單一窗口”應用,優化口岸操作流程,多措並舉壓縮整體通關時間;規範口岸收費目錄清單公示,督促引導合理收費,降低進出口環節合規成本。力爭世界銀行跨境貿易便利化評價排名再有較大提升。
  二是增強投資環境軟實力。拓展服務業外籍人才出入境管理改革政策至全市範圍,研究推動外籍人才工作許可便利化改革,提升從業便利度。制定新的北京市外商投資企業投訴工作辦法,保護外商投資企業及其投資者的合法權益。不斷深化政務服務“一網、一門、一次”改革,爲企業辦事提供更好服務。持續開展各區營商環境第三方評估工作,強化評價結果應用,發揮評估倒逼作用,推動營商環境持續優化。
  三是提升商業服務業質量水平。實施商業服務業服務質量提升行動計劃,制定商品經營服務規範和評價體系,分業態開展示範企業評選,建立重點行業重點領域優質服務企業名錄庫。組織開展第九屆全市商業服務業技能大賽,培訓商業服務業一線員工3萬名左右。在商務領域探索構建以信用爲核心、大數據爲支撐的新型監管機制,制定進一步推進商務領域誠信建設的政策措施,制定實施內貿流通、家政服務、電子商務等領域嚴重違法失信聯合懲戒的意見,開展“誠信興商”“優質服務月”系列宣傳活動,營造良好的商務誠信環境。

  2019年大事多、喜事多,對商務工作提出了更高要求。我們要扛起政治責任,緊緊圍繞服務黨和國家工作大局推動各項工作。鞏固深化商務服務保障“1+6”工作機制,以最堅決的態度、最周密的籌劃和最高的標准,全力以赴做好新中國成立70周年慶祝活動、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、2019年北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等商務服務保障工作;紮實推進2022年冬奧會和冬殘奧會餐飲原材料供應企業遴選、特許商品經營、物流通關、商業服務環境優化質量提升等服務保障工作。指導企業落實安全生産主體責任,健全安全生産管理新體系。

  我們要繼續堅持把黨的政治建設擺在首位,推動全面從嚴治黨向縱深發展,增強責任擔當意識,進一步推進主體責任落實。堅持把紀律挺在前面,下大力氣抓好基層黨組織建設、黨員幹部思想教育和黨風廉政建設,持之以恒強化作風建設。全面提升工作本領,不斷加強對中央、市委市政府重大會議精神和有關商務工作重要論述的學習,更加深入細致開展調研,增強對經濟形勢發展變化的敏感性和預見性,提高工作的針對性和有效性。堅持當好企業的“服務管家”,做好爲企業送“服務包”工作。持續強化隊伍建設,拓寬幹部培養途徑,關心關愛幹部職工,激勵幹事創業的精氣神,鍛造忠誠幹淨擔當的高素質商務隊伍。

  同志們,新時代商務工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。2019年,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,堅定信心,保持定力,主動擔當,奮發有爲,改革開放再出發,爲建設國際一流的和諧宜居之都作出新的貢獻,以商務高質量發展的優異成績慶祝新中國成立70周年!

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